今年我國天然氣市場呈現(xiàn)新特點(diǎn)，進(jìn)口氣增速顯著回落

2019年，我國天然氣需求增速出現(xiàn)回落趨勢。1—9月，全國天然氣消費(fèi)量2166億立方米，同比增長10.1%，增速較上年同期回落6個百分點(diǎn)。預(yù)計全年天然氣消費(fèi)增速將達(dá)到10%左右，遠(yuǎn)低于上年。主要原因如下：一是我國經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，2019年前三季度，我國GDP較上年同期回落0.5個百分點(diǎn)為6.2%。二是環(huán)保政策提出北方地區(qū)清潔采暖因地制宜、提高電力用煤比例、工業(yè)窯爐使用清潔煤炭等，居民或工業(yè)用戶可以選擇使用“煤改電”或“清潔煤炭”等，減緩了“煤改氣”需求增速。三是電力需求增速放緩，受江蘇、廣東等地上網(wǎng)電價調(diào)整以及國家發(fā)展改革委員會降低一般工商業(yè)電價的影響，電廠發(fā)電用氣需求低速增長。1—9月，全國全社會電量達(dá)5.3萬億千瓦時，同比增長4.4%，增速比上年同期回落4.5個百分點(diǎn)。四是在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，玻璃。甲醇市場價格低于去年同期，天然氣作為燃料和原料在玻璃生產(chǎn)和甲醇制造過程中的成本占比較高；玻璃和甲醇企業(yè)利潤空間下降，從而影響用氣需求。

國產(chǎn)氣增幅明顯，進(jìn)口氣增速顯著回落。今年以來，供氣企業(yè)加大國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)力度，穩(wěn)步增加進(jìn)口氣供應(yīng)，確保國內(nèi)天然氣市場供需平衡。1—9月，國內(nèi)天然氣供應(yīng)量為2251億立方米，同比增長10%較上年回落，較上年回落7.4個百分點(diǎn)。國內(nèi)天然氣產(chǎn)量1276億立方米，同比增長10.4%，較上年同期增長4個百分點(diǎn)。進(jìn)口天然氣975億立方米，同比增長9.5%，較上年同期回落近27個百分點(diǎn)。進(jìn)口氣占全國消費(fèi)總量的比重為45%，較上年同期回落0.2個百分點(diǎn)。

供企業(yè)加強(qiáng)進(jìn)口資源統(tǒng)籌，確保冬季穩(wěn)定供氣。一是LNG接受能力穩(wěn)步增加。去年投產(chǎn)的中國石化天津/新奧舟山、中國海油迭福3座LNG接收站逐步達(dá)產(chǎn)。今年以來，中國海油防城港LNG接收站投運(yùn)，年接收能力60萬噸；深圳燃?xì)獯簌iLNG儲運(yùn)調(diào)峰站投運(yùn)，年周轉(zhuǎn)量約10億立方米，都將在供暖季保供中發(fā)揮重要作用。二是三大油企積極增加冬季LNG資源供應(yīng)，入冬前逐步鎖定現(xiàn)貨資源，中俄東線預(yù)計12月投產(chǎn)供氣。三是國際LNG市場供需寬松，為我國進(jìn)口LNG提供了有利條件。1—9月全球新投產(chǎn)6個LNG液化項(xiàng)目，7條生產(chǎn)線，新增出口能力2810萬噸/年。另有6個項(xiàng)目計劃年內(nèi)投產(chǎn)，出口能力為1270萬噸/年。從綜合出口能力和供應(yīng)看，2019年冬季國際LNG市場供應(yīng)充足，亞洲市場LNG供應(yīng)相對過剩。四是我國天然氣供應(yīng)保障體系建設(shè)積極推進(jìn)，地下儲氣庫和LNG儲氣調(diào)峰設(shè)施取得積極進(jìn)展，中國石油繼續(xù)加大對投運(yùn)儲氣庫的擴(kuò)容達(dá)產(chǎn)工程、中國石化文23儲氣庫投運(yùn)，將在一定程度上緩解進(jìn)口管道氣波動帶來的供氣緊張局勢。

未來我國天然氣進(jìn)口量將繼續(xù)增長，確保穩(wěn)定供氣成為關(guān)鍵

天然氣是中國有效治理大氣污染，積極應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)境問題的顯示選擇。隨著中國工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和環(huán)境保護(hù)持續(xù)推進(jìn)，天然氣需求量將保持較快增長，中國天然氣進(jìn)口量也將穩(wěn)步提升。隨著中國天然氣市場化改革的推進(jìn)和國家管網(wǎng)公司的成立，將有越來越多的企業(yè)加入天然氣進(jìn)口商的行列，確保進(jìn)口氣供應(yīng)安全將更為重要。

首先，推進(jìn)進(jìn)口渠道多元化，進(jìn)一步完善海外供應(yīng)體系。我國已初步形成多元化的供氣格局。幾年年底，中俄東線天然氣管道投產(chǎn)，俄羅斯西伯利亞的天然氣將引入我國，成為我國天然氣市場重要的氣源。屆時，我國進(jìn)口渠道將更加多元，進(jìn)口管道能力超過1000億立方米/年。進(jìn)口LNG方面，考慮目前在建及規(guī)劃LNG接收站，2022年我國LNG接收能力將突破1.2億噸/年。未來，我國應(yīng)進(jìn)一步拓展和穩(wěn)定進(jìn)口渠道，加強(qiáng)推進(jìn)進(jìn)口合同模式以及參與主體多元化，同時隨著國內(nèi)進(jìn)口主體增加，出臺規(guī)范加強(qiáng)市場主體監(jiān)管。

其次，積極加大國內(nèi)天然氣生產(chǎn)，增加國產(chǎn)氣供應(yīng)。從國家能源安全戰(zhàn)略角度出發(fā)，需要增儲和供氣多元化。國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，提出加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度，深化油氣勘查開采管理體制改革，油氣企業(yè)全面增加國內(nèi)勘探開發(fā)資金和工作量投入。在加大常規(guī)天然氣勘探開發(fā)的同時，通過稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等方式加大頁巖氣勘探開發(fā)。

最后，建立完備的天然氣儲備體系。歐美國家天然氣調(diào)峰儲備體系完備，市場化手段成熟，儲備量一般占天然氣消費(fèi)總量的15%以上。我國儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后，地下儲氣庫調(diào)峰能力占全國天然氣消費(fèi)量的4.7%，遠(yuǎn)低于歐美主要消費(fèi)國。推動儲氣庫建設(shè)的核心是天然氣價格機(jī)制。2010年以來，雖然國家和地方連續(xù)發(fā)布超過20項(xiàng)支持鼓勵儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的文件，但由于儲氣調(diào)峰價格不到位，企業(yè)建設(shè)儲氣庫沒有足夠的動力。國家應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)儲氣調(diào)峰市場化定價，推動儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。

來源：中國商報