編者按：2019年11月5日，IHS-Markit（埃信華邁）公司在北京舉行“一帶一路”高層對話，中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長呂建中受邀作為對話嘉賓，對“一帶一路”國際能源合作模式發(fā)表了獨到見解，引起與會代表的積極響應(yīng)?，F(xiàn)將呂院長發(fā)言要點整理如下，以饗讀者。

很高興參加今天的“一帶一路”高層對話會。大家知道，能源是“一帶一路”沿線較早開展的投資合作領(lǐng)域，也是共建“一帶一路”的重點領(lǐng)域。以中國石油的國際油氣合作項目為例，“一帶一路”沿線的國家數(shù)、項目數(shù)都占到總數(shù)的一半以上，權(quán)益油氣產(chǎn)量占到60%以上，四大油氣運輸通道都在“一帶一路”區(qū)域內(nèi)。其它，如水電、核電、輸配電等領(lǐng)域的大型能源項目，也都取得喜人成效，使“一帶一路”國際能源合作不斷向縱深發(fā)展。

近年來，世界正處于百年未有之大變局，“一帶一路”國際能源合作既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們需要在戰(zhàn)略上，登高望遠(yuǎn)、冷靜思考、保持定力，同時在戰(zhàn)術(shù)上，順應(yīng)潮流、因勢利導(dǎo)、隨機(jī)制宜。具體講，應(yīng)處理好以下四個方面的關(guān)系：

在推進(jìn)“一帶一路”國際能源合作中，應(yīng)恪守綠色低碳環(huán)保的理念，順應(yīng)能源轉(zhuǎn)型的大勢，既要繼續(xù)關(guān)注傳統(tǒng)油氣能源，也要重視新能源、可再生能源的發(fā)展?！耙粠б宦贰眳^(qū)域是世界常規(guī)油氣資源的主要分布區(qū)，區(qū)域內(nèi)待發(fā)現(xiàn)石油資源量占世界的50%，天然氣占比超過60%。同時“一帶一路”沿線地區(qū)的水能、風(fēng)能、光能、地?zé)崮艿纫彩重S富，具有可靠的資源基礎(chǔ)。

值得注意的是，部分“一帶一路”沿線國家人口眾多,地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境承載能力較差。比如，中亞區(qū)域沙漠荒漠多、綠色植被少、水資源匱乏，東南亞地區(qū)的熱帶雨林面積明顯縮小，部分海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，等等。因此，我們需要進(jìn)一步明確“一帶一路”國際能源合作布局，著力打造三個層次分明的能源產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，包括：在俄羅斯、中亞、西亞、北非這些油氣資源核心地帶的油氣合作區(qū)；在東南亞、南亞地區(qū)建設(shè)跨境輸電通道和區(qū)域電網(wǎng)升級改造的電力合作區(qū)；在中東歐、歐盟等國家發(fā)展新能源、可再生能源合作區(qū)。

目前，“一帶一路”沿線的能源合作項目大多集中在上游資源開發(fā)或發(fā)電、中游管網(wǎng)輸送領(lǐng)域，國際貿(mào)易不斷擴(kuò)大，但是在下游加工、終端銷售、技術(shù)研發(fā)、配套服務(wù)等領(lǐng)域，合作深度、廣度依然不夠?？v觀國際大型能源公司的全球化戰(zhàn)略，普遍注重上下游一體化發(fā)展，特別是在終端銷售網(wǎng)絡(luò)布局上，深度融入當(dāng)?shù)厥袌龊彤a(chǎn)業(yè)鏈，同時重視研發(fā)機(jī)構(gòu)、配套服務(wù)的當(dāng)?shù)鼗取?/span>

因此，我們有必要在“一帶一路”國際能源合作中，加大構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈框架，促進(jìn)上中下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要做強(qiáng)做優(yōu)上游投資和國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，又要帶動工程技術(shù)、工程建設(shè)和裝備制造“走出去”，構(gòu)筑區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通體系，擴(kuò)大在下游加工、終端銷售市場的合作，適時布局技術(shù)研發(fā)、配套服務(wù)項目，為深度融入當(dāng)?shù)厣鐣彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建橋梁。

能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，“一帶一路”國際能源合作牽涉到沿線國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面。通過開展“一帶一路”國際能源合作，可以把沿線國家的能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢。多年來，我國能源企業(yè)十分重視在“一帶一路”地區(qū)支持社會公益事業(yè)。比如中國石油，在過去5年里用于這方面的累計投入就超過3億美元，援助建設(shè)了一批醫(yī)院、學(xué)校等民生設(shè)施，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)超過10萬人，油氣合作項目惠及當(dāng)?shù)厝丝诔^300萬人，員工本地化率已超過85%。

“一帶一路”國際能源合作需要在“五通”上下功夫，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，其中民心相通是關(guān)鍵，這里涉及教育、文化、宗教、醫(yī)療、就業(yè)等諸多方面。民心相通不會因能源合作深入而自動實現(xiàn)，它是一項長期的基礎(chǔ)性工作，需要較長時期的“細(xì)工慢活”，從點滴做起，注重溝通能力和渠道建設(shè)，講究方式方法。對于我國能源企業(yè)來說，重點是進(jìn)一步推進(jìn)本地化，認(rèn)真履行社會責(zé)任，不斷造福當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和民眾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“一帶一路”沿線國家的地緣政治十分復(fù)雜，部分地區(qū)和國家政局不穩(wěn)，民族、宗教矛盾沖突不斷，社會治安和秩序較亂。加之，國際能源合作本身就具有大國博弈、政治外交、戰(zhàn)略安全等特性，幾乎所有的能源合作項目都離不開政府層面的協(xié)調(diào)、溝通和推動。但是，我們認(rèn)為“一帶一路”國際能源合作的主角應(yīng)當(dāng)是企業(yè)，做到“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，避免角色錯位。

其中，政府通過加強(qiáng)與沿線國家的雙邊政治外交及政策協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治互信，簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定和經(jīng)貿(mào)協(xié)定等，為企業(yè)構(gòu)建開放穩(wěn)定便利的營商環(huán)境。切實落實能源企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)、投資決策權(quán)，重視加強(qiáng)能源企業(yè)自身能力和高素質(zhì)國際化人才隊伍建設(shè)。特別是在國際能源合作中，要嚴(yán)格自身行為規(guī)范，遵循國際規(guī)則和慣例，認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，最終形成以企業(yè)為主體的“市場化、國際化、規(guī)范化、互利共贏”的“一帶一路”能源合作發(fā)展模式。