聚焦油氣領(lǐng)域，天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)一直是行內(nèi)關(guān)注的焦點。那么目前我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系發(fā)展情況如何？在產(chǎn)供儲銷等環(huán)節(jié)還存在哪些問題？帶著這些熱點話題，本報記者專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒。

記者：2018年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展》：目前我國天然氣領(lǐng)域已初步形成了產(chǎn)供儲銷體系。從生產(chǎn)和供應(yīng)方面來看，目前國內(nèi)天然氣增長快速，各大油企紛紛加大力度增儲上市；在進口方面也逐漸形成了多元化的天然氣進口體系，LNG接收站尤其石化北歐地區(qū)的LNG接收站近年來實現(xiàn)了快速發(fā)展；在儲氣庫建設(shè)方面，我國也在積極加碼，天然氣整體的應(yīng)急保障措施得到不斷完善。預(yù)計3~5年內(nèi)，我國將會建成一個“全國一盤棋”、管道互聯(lián)互通的天然氣產(chǎn)供儲銷體系。

記者：正如您所說，近年來中國石油、中國石化以及中國海油等油企紛紛加大投資，積極推進油氣管網(wǎng)的互聯(lián)互通建設(shè)，那么建設(shè)一個“全國一盤棋”互聯(lián)互通的天然氣產(chǎn)供儲銷體系對于天然氣行業(yè)來說有何意義？

郭焦鋒：首先，隨著天然氣產(chǎn)供儲銷體系的日趨完善以及全國管網(wǎng)的互聯(lián)互通，我國天然氣市場也可以形成期貨市場和現(xiàn)貨市場相結(jié)合的市場體系，從而也可以優(yōu)化天然氣的價格形成機制等等。

其次，該體系的建設(shè)可以提高意見，強調(diào)加強天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。目前我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)情況如何?

事實上，近年來我國天然氣在供給方面實現(xiàn)了較快速增長，但是由于管道互聯(lián)互通欠缺等問題，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)了用氣緊張的情況，而在一些地區(qū)天然氣供應(yīng)還相對過剩。所以在實現(xiàn)了天然氣管道的互聯(lián)互通后，我國的天然氣資源也可得到高效配置，通過管道系統(tǒng)的合理調(diào)度，天然氣可以實現(xiàn)縱向和橫向的流通，從而提升天然氣供應(yīng)能力。

第三，通過天然氣互聯(lián)互通的建設(shè)，還可以加快推進天然氣體制改革。只有在物理系統(tǒng)上形成了上中下游都可以打通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，我們才可以建設(shè)一個與物理系統(tǒng)相匹配的市場化體制機制。比如隨著天然氣管道系統(tǒng)的不斷完善，我們也可以積極推進管道領(lǐng)域的改革，實現(xiàn)管道的第三方公平準(zhǔn)入，讓更多第三方主體進入天然氣管道領(lǐng)域。

記者：國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年我國天然氣勘探開采利用力度不斷加大，全國生產(chǎn)天然氣1610億立方米，同比增長7.5%，與此同時，我國全年進口天然氣也達9039萬噸，同比增長31.9%。您如何看待這一情況？在天然氣進口方面應(yīng)注意哪些問題？

郭焦鋒：對外依存度較高，對于今后我國天然氣行業(yè)的發(fā)展有著較大壓力。從國內(nèi)來看，首先還是要加大天然氣勘探開發(fā)力度。

建議從三個層面著手考慮：首先是油氣企業(yè)加大在天然氣勘探環(huán)節(jié)的投資，穩(wěn)定實現(xiàn)增儲上產(chǎn)；第二，油氣企業(yè)之間要加快礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，使各個油氣企業(yè)可以更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，挖掘勘探開發(fā)潛力；第三，放開礦業(yè)權(quán)，讓更多資本可以進入到天然氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，尤其是非常規(guī)天然氣的開發(fā)，比如頁巖氣、致密氣、煤層氣以及天然氣水合物等等。

從天然氣進口方面來說，首先應(yīng)加強與天然氣主要資源及出口國的雙邊合作，包括加強油氣戰(zhàn)略合作等等，增加天然氣供應(yīng)的多元性，提高保障能力；其次在國際合作中，在注重簽訂天然氣長期協(xié)議以外，還要注重靈活性的現(xiàn)貨交易，同時要讓更多的企業(yè)參與天然氣進口。

記者：下一階段天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)還應(yīng)采取那些措施？哪些問題待解？

郭焦鋒：首先是繼續(xù)加快管道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括長輸管道、儲氣庫以及LNG接收站等；其次要加快建立期貨市場體系和現(xiàn)貨市場體系，加快天然氣交易中心的建立，比如目前我國已經(jīng)成立的上海石油天然氣交易中心等；第三，則是要建立國家統(tǒng)一的天然氣調(diào)度平臺，增加天然氣整體的調(diào)度能力；第四，要加快管道的公平準(zhǔn)入，同時在天然氣價格形成機制方面加快推進改革。未來天然氣行業(yè)建議在上述四個方面同時推進，進一步加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系的建設(shè)，促進天然氣產(chǎn)業(yè)上中下游的協(xié)調(diào)發(fā)展。